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分卷阅读458

    那人脸上扫过,没有见到疲弱病态,反而那雪肤上映出浅浅红晕,显得神采奕奕,心情极佳。

话在嘴边顿了顿,段钦道:“下官把六部的草案拟好了,还请主公过目。”

梁峰顿时来了精神,这可是重置政府构架的重头戏,没想到能如此神速的完工。也不废话,他接过文书,大步向书房走去:“思若辛苦,容我仔细看来。”

看着步入书房的身影,段钦在心底暗叹一声,跟了进去。

第283章革新

梁峰并未研究过历史,对于古代政治经济,也只有最粗浅的认知。来到这个世界以后,有一段时间很是头痛,只是重新了解官职系统,就花费了不少功夫。现在好不容易坐拥两州,最先想到的,也是对这繁杂的官僚系统进行革新。

至于革新的方法,很简单,能够流传千年的东西,必定有其无法替代的特殊性和先进性。就像科举制和三省六部制。

科举制,梁峰已经抛出了个先头,现在自然是把三省六部化为己用。不过这事儿就复杂多了,其中三省,暂时是不能用的。因为西晋已经存在三省的雏形。尚书省掌六曹,处理国中日常事务。为了避免尚书省权利过大,又设中书省,委以机要,发布政令。而门下省,则是皇帝的侍从、顾问机构,虽涉政,但是地位尚且不高。

这三省的职责跟后世不尽相同,但是毕竟是国之枢要,轻易在州郡设置,免不了有谋逆之嫌。能借来用一用的,只有六部。

这个西晋倒也有类似职能,就是尚书省下的六曹。当世的六曹分别为吏部、殿中及五兵、田曹、度支、左民,但是权职极不明晰。到了地方,又增加了功曹、仓曹、中兵、邢狱、西曹等等掾史,以及户曹、金曹、租曹、兵曹、集曹等一堆官吏。种类繁多到简直想想就让人头痛。

而要把这些繁杂的政事汇总,也只能依靠主簿等佐官幕僚,效率底下且不说,想要监控两州更是毫无可能。

因此六部的设立,就极其必要。不过梁峰关于这方面的记忆实在不多,只能把六部的名头讲给了段钦,让他下去琢磨琢磨。没想到对方这么快就拿出了草案。

坐在案前,翻开卷目,先看到的是这个新“六部”的名称。梁峰眉峰一挑:“都换做‘司’?”

段钦点了点头:“朝中毕竟有吏部,若是照搬,说不定会惹人生疑。以‘司’相称,可做主公私属。”

只见卷上写了六个名称:“司吏”、“司户”、“司兵”、“司法”、“司祭”、“司工”。对应六部职能,可谓简洁明快。朝廷虽有司空、司马等八公,但是这些司职绝对闻所未闻。

梁峰点了点头:“司可为州郡,部可为台阁,是个办法。”

后世也有这种框架,部厅局所,从中央到地方全数涵盖。等到地盘大了,再套用其中,提级换称呼即可。

得到梁峰肯定,段钦心头也是一松,开口解释道:“各司主官可设参军,其下各设两佐吏。司吏掌选吏、考功等;司户掌丁口、赋役、钱谷、仓廪等;司兵掌校阅、军籍、兵马、传驿等;司法掌律令、刑法等;司祭掌制科、庠序、医院等;司工掌土木、水利、匠坊等。州郡事务,便能涵盖其中。”

州郡不比国家,各项事务相对简单。六司就是提纲挈领,掌握其下大小机构。架空或是利用原本多如牛毛的诸曹,使其能够正常运转,并且由刺史府统筹控制。只这一点,就不知省却多少工夫。

边听段钦说明,梁峰便看着卷中详情,过了许久才道:“屯田呢?”

屯田一职,并未写在六司之中。见主公发现了这处纰漏,段钦解释道:“屯田牵扯太广,从人口土地而言,当归司户;从屯兵纳粮而言,当归司兵;但是若从开垦水利而言,又该归司工。实在难以分配,只能交由主公定夺。”

屯田可是并州一大新政,分派给哪个部门,已经不是段钦可以决定的了。

梁峰思索了片刻,最终道:“归于司兵,由司工协领吧。”

现在并州屯田,效仿的是唐时府兵。其军事意义,远大于民政。而且司兵的主官人选,他已经有了腹案,只要从司工那里调派专人协助即可。

段钦一听就明白其中深意:“下官知晓。”

又仔细翻看了两遍文书,梁峰终于点头:“我看此法可行。明日招众人商议,查缺补漏。等定案之后,便在府内施行。”

说完这事,他又补充道:“对了,商税一事,也当重订。待并、冀两州恢复安定后,商路必定通畅。冀州沿海,若是能打通一条通往江东的航路,更有百倍之利。不可轻忽。”

冀州就是后世的河北,渤海湾虽然还未开发,但是天津港的便利,梁峰可是知道的一清二楚。现在北地到处都在打仗,陆路上商道断绝,若是能从渤海湾开发一条海路南下,其间的利润,简直不可计量。现在梁府生产的陶瓷、琉璃等物,都需要财力丰厚的买主。那些南逃士族,可不正是最佳选择吗?

一旦商路通畅,商税的利益就极其可观了。还有海滨的盐田也可以考虑建起来,同样也是不可或缺的巨利。而且能从根本上摆脱匈奴对于盐池的遏制,战略意义也不容轻视。

闻言,段钦精神一震:“主公所虑周全,下官不及!不过如此一来,沿途匪患,就成了当务之急。”

“匪患?”梁峰不明所以的反问一句,“州中每年剿匪练兵就不知几次,怎么还有匪患?”

段钦苦笑道:“说是匪,其实是各家私兵。当日石崇不就是任荆州刺史时,劫掠富商,攒下万贯家财吗?太康年间尚且如此,莫说现下。”

兵匪一家,算是西晋一朝无法规避的问题。别说石崇了,当初陆机上任,也曾遇到匪兵,还传出说服劫匪的佳话。可是抢他的戴渊,却是会稽太守的儿子。若不是陆机名满天下,还不知会是何等结果。

倒不是西晋没有法律,只是所有刑法,都是针对平头百姓的。所谓刑不上士大夫。八议制度规定,亲、故、贤、能、功、贵、勤、宾这八种人,大罪必议,小罪必赦,可以享受特殊优待。也从根本上囊括了所有世家,使他们成为一群法外之人。

再加上官爵抵罪,罚铜免刑的规矩,更是让世家无法无天。武帝尚在时就已如此,何况现在这个乱世。

梁峰的面色沉了下来:“并州地贫,商税乃是一大进项,怎能任他们劫掠?颁下法令,所有劫杀商队旅者之人,一律视作贼寇,杀无